黄金城_黄金城官网注册开户官方渠道

新闻中心
普法园地

 

《中华人民共和国反恐怖主义法》为了防范和惩治恐怖活动橡爆,加强反恐怖主义工作闭撩,维护国家安全玫、公共安全和人民生命财产安全能首石,根据宪法制定痘挨闹。由中华人民共和国主席于2015年12月27日发布警绿非,2016年1月1日起施行喷翘。
第一章
总则
第一条 为了防范和惩治恐怖活动猎伯葛,加强反恐怖主义工作翱测,维护国家安全握骑、公共安全和人民生命财产安全牧,根据宪法坡,制定本法碧。
国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协歉,不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位肥。
第三条 本法所称恐怖主义和幕信,是指通过暴力壤弗哄、破坏抬、恐吓等手段颊憨,制造社会恐慌怪葡炮、吻ε溃害公共安全苏估蜜、侵犯人身财产荷变桓,或者胁迫国家机关化槐谰、国际组织硼辆税,以实现其政治哩颈、意识形态等目的的主张和行为蕉暇。
本法所称恐怖活动凌,是指恐怖主义性质的下列行为瓮门丰:
(一)组织虱释痊、策划纺、准备实施兔保、实施造成或者意图造成人员伤亡视、重大财产损失敦、公共设施损坏活狄、社会秩序混乱等严重社会嗡俺坡梗害的活动的;
(二)宣扬恐怖主义撂,煽动实施恐怖活动臀烩,或者非法持有宣扬恐怖主义的物品泄赌拇,强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰界陈、标志的;
(三)组织安、领导翔从、参加恐怖活动组织的;
(四)为恐怖活动组织河喘、恐怖活动人员咆、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息队摆视、资金谋粳媒、物资荒、劳务久、技术侠、场所等支持补筛、协助散丁、便利的;
(五)其他恐怖活动邦刮。
本法所称恐怖活动组织懦确骗,是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织漆。
本法所称恐怖活动人员静缉,是指实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员脾函。
本法所称恐怖事件末,是指正在发生或者已经发生的造成或者可能造成重大社会胃剑害的恐怖活动钡貉池。
第四条 国家将反恐怖主义纳入国家安全战略非褪,综合施策溜亲肃,标本兼治矛荒戳,加强反恐怖主义的能力建设饯,运用政治筐、经济募恨、法律萄廊、文化奴、教育人、外交送冗、军事等手段武兰谰,开展反恐怖主义工作犯赦档。
国家反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨闲加、煽动歧视替、鼓吹暴力等极端主义碎藏,消除恐怖主义的思想基础舜扭。
第五条 反恐怖主义工作坚持专门工作与群众路线相结合脚浅晃,防范为主霖抢捍、惩防结合和先发制敌困、保持主动的原则教。
第六条 反恐怖主义工作应当依法进行袜,尊重和保障人权挨佩,维护公民和组织的合法权益讽九。
在反恐怖主义工作中鸿脱,应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯诬确,禁止任何基于地域轮、民族够教粒、宗教等理由的歧视性做法苟。
第七条 国家设立反恐怖主义工作领导机构隘贫踩,统一领导和指挥全国反恐怖主义工作哺。
设区的市级以上地方人民政府设立反恐怖主义工作领导机构峨郴,县级人民政府根据需要设立反恐怖主义工作领导机构扫每,在上级反恐怖主义工作领导机构的领导和指挥下夸犯,负责本地区反恐怖主义工作阶垦。
第八条 公安机关疚赋、国家安全机关和人民检察院屏、人民法院害孝稿、司法行政机关以及其他有关国家机关介碾,应当根据分工鞠箱矫,实行工作责任制里耐,依法做好反恐怖主义工作玛蚊胖。
有关部门应当建立联动配合机制脚,依靠掸、动员村民委员会搐、居民委员会统逻、企业事业单位试柑撤、社会组织犊霓日,共同开展反恐怖主义工作店莆港。
第九条 任何单位和个人都有协助汕赦恐、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务拷,发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的搪蔬,应当及时向公安机关或者有关部门报告肥。
第十条 对举报恐怖活动或者协助防范驰挂壬、制止恐怖活动有突出贡献的单位和个人纫,以及在反恐怖主义工作中作出其他突出贡献的单位和个人届,按照国家有关规定给予表彰让、奖励乾擅。
第二章
恐怖活动组织和人员的认定
第十二条 国家反恐怖主义工作领导机构根据本法第三条的规定芯蹈掂,认定恐怖活动组织和人员辅,由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告被。
第十三条 国务院公安部门哩萄、国家安全部门捅络、外交部门和省级反恐怖主义工作领导机构对于需要认定恐怖活动组织和人员的踩集雾,应当向国家反恐怖主义工作领导机构提出申请蔷。
第十四条 金融机构和特定非金融机构对国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构公告的恐怖活动组织和人员的资金或者其他资产嗅,应当立即予以冻结窘犬评,并按照规定及时向国务院公安部门畦铺、国家安全部门和反洗钱行政主管部门报告嚼芭。
第十五条 被认定的恐怖活动组织和人员对认定不服的膊承骗,可以通过国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构申请复核恍。国家反恐怖主义工作领导机构应当及时进行复核酚,作出维持或者撤销认定的决定痴阔。复核决定为最终决定陈跋耗。
国家反恐怖主义工作领导机构作出撤销认定的决定的攀,由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告;资金脊、资产已被冻结的愤入,应当解除冻结甜夏五。
第十六条 根据刑事诉讼法的规定挡,有管辖权的中级以上人民法院在审判刑事案件的过程中浇蜕,可以依法认定恐怖活动组织和人员价饯。对于在判决生效后需要由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告的缄,适用本章的有关规定似缔。
第三章
安全防范
第十七条 各级人民政府和有关部门应当组织开展反恐怖主义宣传教育鹅奉,提高公民的反恐怖主义意识停伞。
教育逝寺、人力资源行政主管部门和学校僳杀、有关职业培训机构应当将恐怖活动预防淑维疥、应急知识纳入教育挽、教学逛梆、培训的内容坟塑。
新闻本衫算、广播协涧剐、电视兜嵌泰、文化楷、宗教咸挨、互联网等有关单位魄脚举,应当有针对性地面向社会进行反恐怖主义宣传教育浅讳劫。
村民委员会羚排谋、居民委员会应当协助人民政府以及有关部门乐怂谜,加强反恐怖主义宣传教育乡。
第十八条 电信业务经营者套雾汲、互联网服务提供者应当为公安机关耙舱、国家安全机关依法进行防范伶仿、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助透美。
第十九条 电信业务经营者娥、互联网服务提供者应当依照法律蜗酿使、行政法规规定性,落实网络安全府堪、信息内容监督制度和安全技术防范措施仓读,防止含有恐怖主义壤书穆、极端主义内容的信息传播;发现含有恐怖主义慨、极端主义内容的信息的呵,应当立即停止传输挨氨笨,保存相关记录搏,删除相关信息爆版,并向公安机关或者有关部门报告恕塘套。
网信朗磷、电信抬级、公安脆礁炔、国家安全等主管部门对含有恐怖主义才汲诞、极端主义内容的信息晾剐,应当按照职责分工舶,及时责令有关单位停止传输蒙乒、删除相关信息顿蔷拭,或者关闭相关网站痞、关停相关服务抛裴。有关单位应当立即执行算破该,并保存相关记录痰墒,协助进行调查狄懦锯。对互联网上跨境传输的含有恐怖主义勺、极端主义内容的信息磐航矩,电信主管部门应当采取技术措施弛,阻断传播颗甭。
第二十条 铁路厕额蜂、公路屯、水上然、航空的货运和邮政猩、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度浪函,对客户身份进行查验梯垢溅,依照规定对运输史介垦、寄递物品进行安全检查或者开封验视矛。对禁止运输搂嘶、寄递敞患殊,存在重大安全隐患抵憋镐,或者客户拒绝安全查验的物品乾荆,不得运输寝、寄递里兔酱。
前款规定的物流运营单位栖,应当实行运输横挫侈、寄递客户身份侨虱、物品信息登记制度投藤。
第二十一条 电信晚舌碧、互联网驶、金融囱、住宿坡、长途客运狈堵狡、机动车租赁等业务经营者抒荡、服务提供者拜怀,应当对客户身份进行查验谷。对身份不明或者拒绝身份查验的仟,不得提供服务落夺糠。
第二十二条 生产和进口单位应当依照规定对枪支等武器褐普、弹药涂、管制器具獭迟系、危险化学品登龋、民用爆炸物品毛厘径、核与放射物品作出电子追踪标识透等,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物舶。
运输单位应当依照规定对运营中的危险化学品恃始师、民用爆炸物品补赊、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控啸愤。
有关单位应当依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理从拷拼,严密防范传染病病原体等物质扩散或者流入非法渠道背。
对管制器具粕傅成、危险化学品表肮、民用爆炸物品擎笺焙,国务院有关主管部门或者省级人民政府根据需要平,在特定区域搏箱、特定时间吓泰,可以决定对生产茄晴、进出口彼惺、运输境尺、销售佛挽、使用项诬溯、报废实施管制澎激,可以禁止使用现金违桅、实物进行交易或者对交易活动作出其他限制娜穆。
第二十三条 发生枪支等武器卿、弹药炊亥广、危险化学品巫眠、民用爆炸物品厕凭禾、核与放射物品撬、传染病病原体等物质被盗吓饰遁、被抢煎、丢失或者其他流失的情形顾,案发单位应当立即采取必要的控制措施咎,并立即向公安机关报告伎,同时依照规定向有关主管部门报告朴垄惟。公安机关接到报告后扔,应当及时开展调查宽腻仁。有关主管部门应当配合公安机关开展工作郡授。
任何单位和个人不得非法制作酿坡、生产骂匣侥、储存谐、运输横、进出口刷、销售萌扣怪、提供溪赡、购买蹭、使用袜、持有迪骇翻、报废芒、销毁前款规定的物品杰脖卞。公安机关发现的插图,应当予以扣押;其他主管部门发现的非,应当予以扣押非,并立即通报公安机关;其他单位掏锌、个人发现的诵夸,应当立即向公安机关报告码。
第二十四条 国务院反洗钱行政主管部门馆呻、国务院有关部门客精警、机构依法对金融机构和特定非金融机构履行反恐怖主义融资义务的情况进行监督管理绣蹲。
国务院反洗钱行政主管部门发现涉嫌恐怖主义融资的舶,可以依法进行调查己蚀,采取临时冻结措施舜宏。
第二十五条 审计溅、财政氯鸡冠、税务等部门在依照法律肋农手、行政法规的规定对有关单位实施监督检查的过程中叭,发现资金流入流出涉嫌恐怖主义融资的烈姬杀,应当及时通报公安机关拌。
第二十六条 海关在对进出境人员携带现金和无记名有价证券实施监管的过程中彪,发现涉嫌恐怖主义融资的瓤伤秀,应当立即通报国务院反洗钱行政主管部门和有管辖权的公安机关牛呸。
第二十七条 地方各级人民政府制定惹秒、组织实施城乡规划官誊,应当符合反恐怖主义工作的需要身。
地方各级人民政府应当根据需要冒煎,组织菇恼、督促有关建设单位在主要道路防吼疽、交通枢纽螺、城市公共区域的重点部位光偏幕,配备交颊、安装公共安全视频图像信息系统等防范恐怖袭击的技防汤侧、物防设备砰、设施粒。
第二十八条 公安机关和有关部门对宣扬极端主义舍,利用极端主义未婢ù幔害公共安全斡铂乔、扰乱公共秩序赎筐、侵犯人身财产冀泼卑、妨害社会管理的刀丸巳,应当及时予以制止辰坞加,依法追究法律责任唉翟。
公安机关发现极端主义活动的臀腐海,应当责令立即停止裙,将有关人员强行带离现场并登记身份信息虚,对有关物品览罚清、资料予以收缴青韭,对非法活动场所予以查封汗砍题。
任何单位和个人发现宣扬极端主义的物品居、资料官胁、信息的卿,应当立即向公安机关报告帛。
第二十九条 对被教唆剧柔幌、胁迫梳掇、引诱参与恐怖活动颅、极端主义活动说帘韩,或者参与恐怖活动雇棱、极端主义活动情节轻微铅,尚不构成犯罪的人员诉,公安机关应当组织有关部门邯可亥、村民委员会纽、居民委员会螺本、所在单位梗翘、就读学校陕奉、家庭和监护人对其进行帮教妊。
监狱杭、看守所搓垛傅、社区矫正机构应当加强对服刑的恐怖活动罪犯和极端主义罪犯的管理培豆、教育梯复、矫正等工作忿剖。监狱煞、看守所对恐怖活动罪犯和极端主义罪犯苍佰体,根据教育改造和维护监管秩序的需要欣帛闷,可以与普通刑事罪犯混合关押里芯,也可以个别关押降貌阑。
第三十条 对恐怖活动罪犯和极端主义罪犯被判处徒刑以上刑罚的仓妮,监狱该授、看守所应当在刑满释放前根据其犯罪性质捕爆、情节和社会问乇岷梗害程度惺,服刑期间的表现驶蓖却,释放后对所居住社区的影响等进行社会危险性评估踩。进行社会危险性评估谱,应当听取有关基层组织和原办案机关的意见刹卿。经评估具有社会危险性的扮太,监狱唇钮乒、看守所应当向罪犯服刑地的中级人民法院提出安置教育建议肚厦谈,并将建议书副本抄送同级人民检察院谅便。
罪犯服刑地的中级人民法院对于确有社会危险性的艇床,应当在罪犯刑满释放前作出责令其在刑满释放后接受安置教育的决定立链刃。决定书副本应当抄送同级人民检察院蹋祟啪。被决定安置教育的人员对决定不服的遍,可以向上一级人民法院申请复议乔悉挎。
安置教育由省级人民政府组织实施段热磁。安置教育机构应当每年对被安置教育人员进行评估坟,对于确有悔改表现毯勺麻,不致再伪宀猓害社会的菏貉,应当及时提出解除安置教育的意见笑闭,报决定安置教育的中级人民法院作出决定儡。被安置教育人员有权申请解除安置教育苛。
人民检察院对安置教育的决定和执行实行监督寝。
第三十一条 公安机关应当会同有关部门雄拆,将遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡饲窜跨、财产损失或者社会影响的单位笛哄感、场所氢耿、活动瓮侍嗽、设施等确定为防范恐怖袭击的重点目标且,报本级反恐怖主义工作领导机构备案欺推。
第三十二条 重点目标的管理单位应当履行下列职责度恍逃:
(一)制定防范和应对处置恐怖活动的预案监颈据、措施副,定期进行培训和演练;
(二)建立反恐怖主义工作专项经费保障制度迁倒诗,配备尘虑彻、更新防范和处置设备霜幻、设施;
(三)指定相关机构或者落实责任人员蓖,明确岗位职责;
(四)实行风险评估浚,实时监测安全威胁商性揣,完善内部安全管理;
(五)定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况蝎。
重点目标的管理单位应当根据城乡规划灿、相关标准和实际需要萄攫偏,对重点目标同步设计穷蛾标、同步建设块坡、同步运行符合本法第二十七条规定的技防欺、物防设备雇敛、设施悼粉无。
重点目标的管理单位应当建立公共安全视频图像信息系统值班监看税平鹅、信息保存使用扭芯、运行维护等管理制度松刹,保障相关系统正常运行蒂。采集的视频图像信息保存期限不得少于九十日冕垮焙。
对重点目标以外的涉及公共安全的其他单位揉羌瓣、场所睛、活动十、设施系郊匈,其主管部门和管理单位应当依照法律达、行政法规规定奈疚抖,建立健全安全管理制度输感晦,落实安全责任蛾煽。
第三十三条 重点目标的管理单位应当对重要岗位人员进行安全背景审查秆突玻。对有不适合情形的人员穗,应当调整工作岗位习汾窖,并将有关情况通报公安机关党画。
第三十四条 大型活动承办单位以及重点目标的管理单位应当依照规定辜垦遍,对进入大型活动场所茅、机场鞭、火车站是慌、码头操、城市轨道交通站琴坦犁、公路长途客运站星酮兔、口岸等重点目标的人员吗赌铃、物品和交通工具进行安全检查卧穆。发现违禁品和管制物品实犯,应当予以扣留并立即向公安机关报告;发现涉嫌违法犯罪人员潭悲盟,应当立即向公安机关报告布弗架。
第三十五条 对航空器陶、列车完委诵、船舶慑、城市轨道车辆港、公共电汽车等公共交通运输工具价杭倪,营运单位应当依照规定配备安保人员和相应设备碉稠、设施嗡,加强安全检查和保卫工作席。
第三十六条 公安机关和有关部门应当掌握重点目标的基础信息和重要动态侨,指导烧慑、监督重点目标的管理单位履行防范恐怖袭击的各项职责屁鲤。
公安机关虑渺、中国人民武装警察部队应当依照有关规定对重点目标进行警戒迷、巡逻泪豌饯、检查鲍。
第三十七条 飞行管制旦疗倾、民用航空陛惋抢、公安等主管部门应当按照职责分工陷啼,加强空域巢、航空器和飞行活动管理骡凰融,严密防范针对航空器或者利用飞行活动实施的恐怖活动卸午猫。
第三十八条 各级人民政府和军事机关应当在重点国(边)境地段和口岸设置拦阻隔离网回、视频图像采集和防越境报警设施疵。
公安机关和中国人民解放军应当严密组织国(边)境巡逻泉田缕,依照规定对抵离国(边)境前沿层赎溶、进出国(边)境管理区和国(边)境通道跺范寿、口岸的人员文恕难、交通运输工具慨、物品毛嗽存,以及沿海沿边地区的船舶进行查验送湍韦。
第三十九条 出入境证件签发机关扒、出入境边防检查机关对恐怖活动人员和恐怖活动嫌疑人员猎裁伞,有权决定不准其出境入境锤忿、不予签发出境入境证件或者宣布其出境入境证件作废豢碱梁。
第四十条 海关歧、出入境边防检查机关发现恐怖活动嫌疑人员或者涉嫌恐怖活动物品的认琉,应当依法扣留虏,并立即移送公安机关或者国家安全机关霖。
检验检疫机关发现涉嫌恐怖活动物品的些檄辟,应当依法扣留捶不,并立即移送公安机关或者国家安全机关狙砰。
第四十一条 国务院外交伙猾、公安浚、国家安全怒级诵、发展改革孰、工业和信息化辫泞灵、商务阀、旅游等主管部门应当建立境外投资合作唾工售、旅游等安全风险评估制度烩净,对中国在境外的公民以及驻外机构闷腿非、设施犊胸、财产加强安全保护肚,防范和应对恐怖袭击蕾藩。
第四十二条 驻外机构应当建立健全安全防范制度和应对处置预案屯,加强对有关人员碗毛玛、设施截平坚、财产的安全保护黔九娜。
第四章
情报信息
第四十三条 国家反恐怖主义工作领导机构建立国家反恐怖主义情报中心胃穷芥,实行跨部门就、跨地区情报信息工作机制纲丁卡,统筹反恐怖主义情报信息工作劣饥。
有关部门应当加强反恐怖主义情报信息搜集工作闭领腾,对搜集的有关线索崩逢上、人员轨技识、行动类情报信息校,应当依照规定及时统一归口报送国家反恐怖主义情报中心绢驶。
地方反恐怖主义工作领导机构应当建立跨部门情报信息工作机制布酷谰,组织开展反恐怖主义情报信息工作享褂,对重要的情报信息漏屁,应当及时向上级反恐怖主义工作领导机构报告溃宏,对涉及其他地方的紧急情报信息乏,应当及时通报相关地方撬昏。
第四十四条 公安机关仙貉材、国家安全机关和有关部门应当依靠群众孔凸眷,加强基层基础工作博,建立基层情报信息工作力量饱耐秘,提高反恐怖主义情报信息工作能力隧雇。
第四十五条 公安机关穗嵌、国家安全机关獭、军事机关在其职责范围内莫,因反恐怖主义情报信息工作的需要莽吹度,根据国家有关规定肌偷,经过严格的批准手续馅漂凰,可以采取技术侦察措施堡耐。
依照前款规定获取的材料晶碘,只能用于反恐怖主义应对处置和对恐怖活动犯罪蒙、极端主义犯罪的侦查么囊够、起诉和审判鹊,不得用于其他用途蟹攘拱。
第四十六条 有关部门对于在本法第三章规定的安全防范工作中获取的信息乃烁查,应当根据国家反恐怖主义情报中心的要求解,及时提供吝啼。
第四十七条 国家反恐怖主义情报中心灿、地方反恐怖主义工作领导机构以及公安机关等有关部门应当对有关情报信息进行筛查墩、研判滴、核查敦乘榷、监控卉,认为有发生恐怖事件危险藕窘歪,需要采取相应的安全防范禄、应对处置措施的芯惠,应当及时通报有关部门和单位笛,并可以根据情况发出预警隙。有关部门和单位应当根据通报做好安全防范恋、应对处置工作彪迁狈。
第四十八条 反恐怖主义工作领导机构岔显列、有关部门和单位辨染小、个人应当对履行反恐怖主义工作职责师透、义务过程中知悉的国家秘密楼豪、商业秘密和个人隐私予以保密暗。
违反规定泄露国家秘密擅、商业秘密和个人隐私的孤弛,依法追究法律责任妇肯澈。
第五章
调查
第四十九条 公安机关接到恐怖活动嫌疑的报告或者发现恐怖活动嫌疑秋森,需要调查核实的寂,应当迅速进行调查函孰糠。
第五十条 公安机关调查恐怖活动嫌疑桅剑,可以依照有关法律规定对嫌疑人员进行盘问骗、检查矛席、传唤残抒唬,可以提取或者采集肖像皇儒、指纹唱笔对、虹膜图像等人体生物识别信息和血液吭火、尿液凤鄙渐、脱落细胞等生物样本连缸钎,并留存其签名嗣。
公安机关调查恐怖活动嫌疑弓,可以通知了解有关情况的人员到公安机关或者其他地点接受询问李事。
第五十一条 公安机关调查恐怖活动嫌疑勃黎,有权向有关单位和个人收集虎、调取相关信息和材料汇湿豁。有关单位和个人应当如实提供汐卢屡。
第五十二条 公安机关调查恐怖活动嫌疑溪,经县级以上公安机关负责人批准挥持肋,可以查询嫌疑人员的存款没、汇款肺、债券发罚誊、股票税嘛托、基金份额等财产贬,可以采取查封莱貉豹、扣押奖回、冻结措施董屋。查封朝焙、扣押勺艰叭、冻结的期限不得超过二个月缚,情况复杂的潜叉,可以经上一级公安机关负责人批准延长一个月汲坎饶。
第五十三条 公安机关调查恐怖活动嫌疑测廷,经县级以上公安机关负责人批准非敦,可以根据其危险程度苦毋,责令恐怖活动嫌疑人员遵守下列一项或者多项约束措施并乔:
(一)未经公安机关批准不得离开所居住的市骇戒蚂、县或者指定的处所;
(二)不得参加大型群众性活动或者从事特定的活动;
(三)未经公安机关批准不得乘坐公共交通工具或者进入特定的场所;
(四)不得与特定的人员会见或者通信;
(五)定期向公安机关报告活动情况;
(六)将护照等出入境证件串辫搞、身份证件取、驾驶证件交公安机关保存毖祁。
公安机关可以采取电子监控皑、不定期检查等方式对其遵守约束措施的情况进行监督摆。
采取前两款规定的约束措施的期限不得超过三个月兰田蹲。对不需要继续采取约束措施的介柏,应当及时解除氢悍乔。
第五十四条 公安机关经调查晒,发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人的脑叔毙,应当依照刑事诉讼法的规定立案侦查颁董。本章规定的有关期限届满畦,公安机关未立案侦查的歌,应当解除有关措施蓬戌钠。
第六章
应对处置
第五十五条 国家建立健全恐怖事件应对处置预案体系臂铃。
国家反恐怖主义工作领导机构应当针对恐怖事件的规律酞花、特点和可能造成的社会谓ィ害丝叮谭,分级鲤镐、分类制定国家应对处置预案邓票,具体规定恐怖事件应对处置的组织指挥体系和恐怖事件安全防范囤围氦、应对处置程序以及事后社会秩序恢复等内容肝难。
有关部门拼、地方反恐怖主义工作领导机构应当制定相应的应对处置预案莲承稗。
第五十六条 应对处置恐怖事件蔫借,各级反恐怖主义工作领导机构应当成立由有关部门参加的指挥机构龄,实行指挥长负责制师啦路。反恐怖主义工作领导机构负责人可以担任指挥长汐汲粕,也可以确定公安机关负责人或者反恐怖主义工作领导机构的其他成员单位负责人担任指挥长汀。
跨省毒脚、自治区蹭、直辖市发生的恐怖事件或者特别重大恐怖事件的应对处置棵括,由国家反恐怖主义工作领导机构负责指挥;在省苍府、自治区椒理窝、直辖市范围内发生的涉及多个行政区域的恐怖事件或者重大恐怖事件的应对处置霸翁墓,由省级反恐怖主义工作领导机构负责指挥掂罚。
第五十七条 恐怖事件发生后妻寥鞠,发生地反恐怖主义工作领导机构应当立即启动恐怖事件应对处置预案断悉,确定指挥长笑。有关部门和中国人民解放军社、中国人民武装警察部队蹋莱栏、民兵组织淳,按照反恐怖主义工作领导机构和指挥长的统一领导侠帕、指挥梢串,协同开展打击凛横、控制伶邵、救援膜鞭、救护等现场应对处置工作潭。
上级反恐怖主义工作领导机构可以对应对处置工作进行指导瓮玫,必要时调动有关反恐怖主义力量进行支援僧。
需要进入紧急状态的涧藕,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定链憾灌。
第五十八条 发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后慰,公安机关应当立即进行处置灯如,并向反恐怖主义工作领导机构报告;中国人民解放军氮系袒、中国人民武装警察部队发现正在实施恐怖活动的倡迟,应当立即予以控制并将案件及时移交公安机关祟。
反恐怖主义工作领导机构尚未确定指挥长的玩,由在场处置的公安机关职级最高的人员担任现场指挥员罢醒丝。公安机关未能到达现场的抢癸喷,由在场处置的中国人民解放军或者中国人民武装警察部队职级最高的人员担任现场指挥员输。现场应对处置人员无论是否属于同一单位侥膛、系统寸,均应当服从现场指挥员的指挥色毕夹。
指挥长确定后莆褥,现场指挥员应当向其请示庙税、报告工作或者有关情况蒂。
第五十九条 中华人民共和国在境外的机构碴幸疤、人员栖粪互、重要设施遭受或者可能遭受恐怖袭击的恕,国务院外交词、公安邻纱拨、国家安全还、商务浆慌、金融弊、国有资产监督管理署、旅游氖、交通运输等主管部门应当及时启动应对处置预案递定。国务院外交部门应当协调有关国家采取相应措施狡繁。
中华人民共和国在境外的机构殊晨、人员皮、重要设施遭受严重恐怖袭击后凯,经与有关国家协商同意氮姑,国家反恐怖主义工作领导机构可以组织外交顷涛、公安炽拉沤、国家安全等部门派出工作人员赴境外开展应对处置工作困屁邯。
第六十条 应对处置恐怖事件半庭加,应当优先保护直接受到恐怖活动胃ゲ奕牛害唤察、威胁人员的人身安全茶。
第六十一条 恐怖事件发生后币卯颓,负责应对处置的反恐怖主义工作领导机构可以决定由有关部门和单位采取下列一项或者多项应对处置措施好:
(一)组织营救和救治受害人员蛋肛,疏散刃恼碧、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;
(二)封锁现场和周边道路惩轮脾,查验现场人员的身份证件贪健,在有关场所附近设置临时警戒线;
(三)在特定区域内实施空域惟编迸、海(水)域管制耐,对特定区域内的交通运输工具进行检查;
(四)在特定区域内实施互联网梦鞠、无线电凹、通讯管制;
(五)在特定区域内或者针对特定人员实施出境入境管制;
(六)禁止或者限制使用有关设备局力、设施蔡,关闭或者限制使用有关场所眷泞读,中止人员密集的活动或者可能导致挝バ萁眩害扩大的生产经营活动;
(七)抢修被损坏的交通类片、电信部泥、互联网圃、广播电视陈烈灭、供水械故慰、排水朔、供电郸净辟、供气踏杏、供热等公共设施;
(八)组织志愿人员参加反恐怖主义救援工作舱眯,要求具有特定专长的人员提供服务;
(九)其他必要的应对处置措施么公淀。
采取前款第三项至第五项规定的应对处置措施戊,由省级以上反恐怖主义工作领导机构决定或者批准;采取前款第六项规定的应对处置措施吗通嘿,由设区的市级以上反恐怖主义工作领导机构决定插疤超。应对处置措施应当明确适用的时间和空间范围锣,并向社会公布淋。
第六十二条 人民警察扦、人民武装警察以及其他依法配备贯抗配、携带武器的应对处置人员继脖帝,对在现场持枪支步富眯、刀具等凶器或者使用其他危险方法泵,正在或者准备实施暴力行为的人员保,经警告无效的骇,可以使用武器;紧急情况下或者警告后可能导致更为严重尉洗蓿害后果的胳剑艾,可以直接使用武器厦。
第六十三条 恐怖事件发生具挡、发展和应对处置信息盛墩抗,由恐怖事件发生地的省级反恐怖主义工作领导机构统一发布;跨省尖胶湘、自治区纽逆、直辖市发生的恐怖事件吧,由指定的省级反恐怖主义工作领导机构统一发布订绵。
任何单位和个人不得编造完蓉、传播虚假恐怖事件信息;不得报道靛、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节;不得发布恐怖事件中残忍伪、不人道的场景;在恐怖事件的应对处置过程中昆,除新闻媒体经负责发布信息的反恐怖主义工作领导机构批准外泪哺比,不得报道谩碍、传播现场应对处置的工作人员帝、人质身份信息和应对处置行动情况儡操。
第六十四条 恐怖事件应对处置结束后夹捍便,各级人民政府应当组织有关部门帮助受影响的单位和个人尽快恢复生活椽骸话、生产伺,稳定受影响地区的社会秩序和公众情绪散酬。
第六十五条 当地人民政府应当及时给予恐怖事件受害人员及其近亲属适当的救助狠,并向失去基本生活条件的受害人员及其近亲属及时提供基本生活保障彭街旁。卫生蝎结、民政等主管部门应当为恐怖事件受害人员及其近亲属提供心理许、医疗等方面的援助搞涂。
第六十六条 公安机关应当及时对恐怖事件立案侦查酞,查明事件发生的原因险挡竣、经过和结果称寇骇,依法追究恐怖活动组织尖枷、人员的刑事责任靡。
第六十七条 反恐怖主义工作领导机构应当对恐怖事件的发生和应对处置工作进行全面分析腥、总结评估戈拔摊,提出防范和应对处置改进措施貉核坷,向上一级反恐怖主义工作领导机构报告埔惺。
第七章
国际合作
第六十八条 中华人民共和国根据缔结或者参加的国际条约慨棠梧,或者按照平等互惠原则立,与其他国家襄劲、地区配闲颓、国际组织开展反恐怖主义合作魔苗。
第六十九条 国务院有关部门根据国务院授权违性,代表中国政府与外国政府和有关国际组织开展反恐怖主义政策对话免抛惫、情报信息交流京劣挠、执法合作和国际资金监管合作咎氢。
在不违背我国法律的前提下韦辈,边境地区的县级以上地方人民政府及其主管部门聪,经国务院或者中央有关部门批准便头矫,可以与相邻国家或者地区开展反恐怖主义情报信息交流淑、执法合作和国际资金监管合作试钝供。
第七十条 涉及恐怖活动犯罪的刑事司法协助抽景秤、引渡和被判刑人移管寄,依照有关法律规定执行棠瞳。
第七十一条 经与有关国家达成协议磺,并报国务院批准筹琶,国务院公安部门玻悄窟、国家安全部门可以派员出境执行反恐怖主义任务敛窍愁。
中国人民解放军崎獭弧、中国人民武装警察部队派员出境执行反恐怖主义任务兴,由中央军事委员会批准筋胃归。
第七十二条 通过反恐怖主义国际合作取得的材料可以在行政处罚蒂悸、刑事诉讼中作为证据使用舒和,但我方承诺不作为证据使用的除外盟洁。
第八章
保障措施
第七十三条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当按照事权划分漂亩,将反恐怖主义工作经费分别列入同级财政预算辅。
国家对反恐怖主义重点地区给予必要的经费支持葛,对应对处置大规模恐怖事件给予经费保障抡。
第七十四条 公安机关醚扒辩、国家安全机关和有关部门快,以及中国人民解放军倡、中国人民武装警察部队氢,应当依照法律规定的职责陆,建立反恐怖主义专业力量狗垂,加强专业训练口让罕,配备必要的反恐怖主义专业设备埔、设施佛腹擎。
县级磷硕、乡级人民政府根据需要酷聚尉,指导有关单位搐驹、村民委员会概讽、居民委员会建立反恐怖主义工作力量腿超私、志愿者队伍绞,协助壤淀、配合有关部门开展反恐怖主义工作坊限酱。
第七十五条 对因履行反恐怖主义工作职责或者协助壤及、配合有关部门开展反恐怖主义工作导致伤残或者死亡的人员男涂,按照国家有关规定给予相应的待遇非。
第七十六条 因报告和制止恐怖活动汇蛾握,在恐怖活动犯罪案件中作证瞬瓮款,或者从事反恐怖主义工作脚,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的佰,经本人或者其近亲属提出申请酣关犊,公安机关酪、有关部门应当采取下列一项或者多项保护措施黄:
(一)不公开真实姓名凭骨、住址和工作单位等个人信息;
(二)禁止特定的人接触被保护人员;
(三)对人身和住宅采取专门性保护措施;
(四)变更被保护人员的姓名拇隆,重新安排住所和工作单位;
(五)其他必要的保护措施惫。
公安机关庐航蓬、有关部门应当依照前款规定狮,采取不公开被保护单位的真实名称赌、地址炮涡,禁止特定的人接近被保护单位绊驹,对被保护单位办公瑰蟹敞、经营场所采取专门性保护措施凑簇,以及其他必要的保护措施扣曹性。
第七十七条 国家鼓励霓请卢、支持反恐怖主义科学研究和技术创新韦,开发和推广使用先进的反恐怖主义技术桶烷仿、设备牟领。
第七十八条 公安机关篇幢涸、国家安全机关犁、中国人民解放军苇怕纹、中国人民武装警察部队因履行反恐怖主义职责的紧急需要项狸,根据国家有关规定部上墨,可以征用单位和个人的财产凸兄垃。任务完成后应当及时归还或者恢复原状地,并依照规定支付相应费用;造成损失的汹丘扑,应当补偿光。
因开展反恐怖主义工作对有关单位和个人的合法权益造成损害的呈臣胖,应当依法给予赔偿良、补偿猜萍。有关单位和个人有权依法请求赔偿实呢、补偿抹改狮。
第九章
法律责任
第七十九条 组织菲、策划题醛抽、准备实施忱胸痢、实施恐怖活动栖,宣扬恐怖主义潍郡,煽动实施恐怖活动裴,非法持有宣扬恐怖主义的物品霖,强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰厢梦、标志焙差,组织钙清胶、领导繁喘廖、参加恐怖活动组织隙,为恐怖活动组织怕、恐怖活动人员吃逢、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供帮助的杆猾,依法追究刑事责任圭痛。
第八十条 参与下列活动之一问需话,情节轻微酞,尚不构成犯罪的繁锚羔,由公安机关处十日以上十五日以下拘留蹄按,可以并处一万元以下罚款落斯:
(一)宣扬恐怖主义官、极端主义或者煽动实施恐怖活动文嫉、极端主义活动的;
(二)制作岭、传播伐、非法持有宣扬恐怖主义沮、极端主义的物品的;
(三)强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义绥、极端主义的服饰另邦、标志的;
(四)为宣扬恐怖主义茫猫茬、极端主义或者实施恐怖主义便棠井、极端主义活动提供信息唬书、资金痘、物资刑驮淀、劳务讨、技术呈颊痘、场所等支持句陇、协助讳乓、便利的捂拈妓。
第八十一条 利用极端主义呸檬,实施下列行为之一憋鞠,情节轻微甜活,尚不构成犯罪的土,由公安机关处五日以上十五日以下拘留疯龄,可以并处一万元以下罚款什阑:
(一)强迫他人参加宗教活动肝,或者强迫他人向宗教活动场所恼、宗教教职人员提供财物或者劳务的;
(二)以恐吓袄、骚扰等方式驱赶其他民族或者有其他信仰的人员离开居住地的;
(三)以恐吓绘敢纷、骚扰等方式干涉他人与其他民族或者有其他信仰的人员交往池、共同生活的;
(四)以恐吓垄、骚扰等方式干涉他人生活习俗焚、方式和生产经营的;
(五)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;
(六)歪曲吧、诋毁国家政策泞朴玖、法律巍嗅返、行政法规忍,煽动涎收、教唆抵制人民政府依法管理的;
(七)煽动磁卯褂、胁迫群众损毁或者故意损毁居民身份证泻表邓、户口簿等国家法定证件以及人民币的;
(八)煽动佳饺疾、胁迫他人以宗教仪式取代结婚俩、离婚登记的;
(九)煽动塑、胁迫未成年人不接受义务教育的;
(十)其他利用极端主义破坏国家法律制度实施的讹。
第八十二条 明知他人有恐怖活动犯罪矮扯拧、极端主义犯罪行为非,窝藏袄睹什、包庇才软,情节轻微匈坪,尚不构成犯罪的嘉肉,或者在司法机关向其调查有关情况填兴、收集有关证据时世棱弊,拒绝提供的伦,由公安机关处十日以上十五日以下拘留口,可以并处一万元以下罚款秃匿络。
第八十三条 金融机构和特定非金融机构对国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构公告的恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其他资产诲舞秒,未立即予以冻结的青燎,由公安机关处二十万元以上五十万元以下罚款乏晦沟,并对直接负责的董事凸氓阮、高级管理人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的抱,处五十万元以上罚款非,并对直接负责的董事围钾、高级管理人员和其他直接责任人员痴,处十万元以上五十万元以下罚款容圭,可以并处五日以上十五日以下拘留忻。
第八十四条 电信业务经营者描谦惹、互联网服务提供者有下列情形之一的裸,由主管部门处二十万元以上五十万元以下罚款描乖袜,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的售士,处五十万元以上罚款部帮,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员颅侣,处十万元以上五十万元以下罚款咸,可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员疵厕垒,处五日以上十五日以下拘留栓价瞬:
(一)未依照规定为公安机关纤、国家安全机关依法进行防范壳薯茂、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助的;
(二)未按照主管部门的要求钢秋晾,停止传输钮骸曹、删除含有恐怖主义题亢、极端主义内容的信息厕槐,保存相关记录坞,关闭相关网站或者关停相关服务的;
(三)未落实网络安全碳栋、信息内容监督制度和安全技术防范措施脯酥咆,造成含有恐怖主义渴泊、极端主义内容的信息传播坤奈鸽,情节严重的话。
第八十五条 铁路切、公路鳞抡、水上矩句、航空的货运和邮政脊、快递等物流运营单位有下列情形之一的吝,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款齿嘘德,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款藤膘储:
(一)未实行安全查验制度伸策金,对客户身份进行查验河,或者未依照规定对运输劝、寄递物品进行安全检查或者开封验视的;
(二)对禁止运输埂、寄递乖搏,存在重大安全隐患镁,或者客户拒绝安全查验的物品予以运输删罢、寄递的;
(三)未实行运输如受穷、寄递客户身份戌括、物品信息登记制度的巩谈伤。
第八十六条 电信凉陵、互联网毯、金融业务经营者匈苇、服务提供者未按规定对客户身份进行查验伦靛俄,或者对身份不明僳、拒绝身份查验的客户提供服务的久,主管部门应当责令改正;拒不改正的剑谐擎,处二十万元以上五十万元以下罚款沃砍,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的砷缸,处五十万元以上罚款深,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员赶钨菜,处十万元以上五十万元以下罚款灭。
住宿颈帕摄、长途客运骄、机动车租赁等业务经营者钞、服务提供者有前款规定情形的楔巫化,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款掣杭救,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款颗卷。
第八十七条 违反本法规定潭,有下列情形之一的挠节贬,由主管部门给予警告愁,并责令改正;拒不改正的歼村,处十万元以下罚款侠,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款队取睦:
(一)未依照规定对枪支等武器垂矢脑、弹药羌奥芯、管制器具戊、危险化学品骑肚爱、民用爆炸物品穆晌肩、核与放射物品作出电子追踪标识堪,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物的;
(二)未依照规定对运营中的危险化学品锣、民用爆炸物品钎、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控的;
(三)未依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理念柏,情节严重的;
(四)违反国务院有关主管部门或者省级人民政府对管制器具堵泉瑟、危险化学品汞滤、民用爆炸物品决定的管制或者限制交易措施的韩诚。
第八十八条 防范恐怖袭击重点目标的管理叛、营运单位违反本法规定桅寒,有下列情形之一的坝攀憾,由公安机关给予警告墒,并责令改正;拒不改正的仇,处十万元以下罚款怪伺售,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款劲陆:
(一)未制定防范和应对处置恐怖活动的预案涎拨、措施的;
(二)未建立反恐怖主义工作专项经费保障制度贿喊,或者未配备防范和处置设备犯不软、设施的;
(三)未落实工作机构或者责任人员的;
(四)未对重要岗位人员进行安全背景审查饱,或者未将有不适合情形的人员调整工作岗位的;
(五)对公共交通运输工具未依照规定配备安保人员和相应设备祥领、设施的;
(六)未建立公共安全视频图像信息系统值班监看静膘观、信息保存使用殊硅、运行维护等管理制度的典。
大型活动承办单位以及重点目标的管理单位未依照规定对进入大型活动场所菱爬、机场怕集、火车站藤措劣、码头酷、城市轨道交通站另、公路长途客运站蜜谷、口岸等重点目标的人员厢、物品和交通工具进行安全检查的垂柿胎,公安机关应当责令改正;拒不改正的下变,处十万元以下罚款能,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款筏。
第八十九条 恐怖活动嫌疑人员违反公安机关责令其遵守的约束措施的私,由公安机关给予警告趴奋搭,并责令改正;拒不改正的磋阜层,处五日以上十五日以下拘留连芳琉。
第九十条 新闻媒体等单位编造稍犀混、传播虚假恐怖事件信息阶如,报道故、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节聊径伞,发布恐怖事件中残忍推猎寄、不人道的场景妒浇,或者未经批准鹃陇,报道晚、传播现场应对处置的工作人员兼绵、人质身份信息和应对处置行动情况的雇涤店,由公安机关处二十万元以下罚款谭,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员喇,处五日以上十五日以下拘留吠赌汝,可以并处五万元以下罚款喝拭吩。
个人有前款规定行为的臣苗,由公安机关处五日以上十五日以下拘留翠,可以并处一万元以下罚款卫廉卸。
第九十一条 拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范疲柿、情报信息哆谈、调查轰登、应对处置工作的恨萍,由主管部门处二千元以下罚款;造成严重后果的脱耽叭,处五日以上十五日以下拘留篡碘,可以并处一万元以下罚款秸。
单位有前款规定行为的磐娇杭,由主管部门处五万元以下罚款;造成严重后果的鞠嫌,处十万元以下罚款;并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚达。
第九十二条 阻碍有关部门开展反恐怖主义工作的氰仑,由公安机关处五日以上十五日以下拘留寡襄,可以并处五万元以下罚款劝。
单位有前款规定行为的壬炮村,由公安机关处二十万元以下罚款廊谢,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚屡。
第九十三条 单位违反本法规定掇蔡童,情节严重的愤股,由主管部门责令停止从事相关业务低、提供相关服务或者责令停产停业;造成严重后果的诡,吊销有关证照或者撤销登记酒久。
第九十四条 反恐怖主义工作领导机构笺裙、有关部门的工作人员在反恐怖主义工作中滥用职权姓、玩忽职守辟冯、徇私舞弊蚀,或者有违反规定泄露国家秘密荤江、商业秘密和个人隐私等行为痪灰狄,构成犯罪的典,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的烩睦然,依法给予处分祈。
第九十五条 对依照本法规定查封苍甩协、扣押锋、冻结欠容、扣留该、收缴的物品充频铂、资金等阶寥,经审查发现与恐怖主义无关的悍福肛,应当及时解除有关措施糯福菇,予以退还绞魂吮。
第九十六条 有关单位和个人对依照本法作出的行政处犯挪眨和行政强制措施决定不服的尚读,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼变塘。
第十章
附则
第九十七条 本法自2016年1月1日起施行宛。2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》同时废止羔。